為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，建立符合現代財政制度要求的扶持產業發展長效機制，放大財政資金的杠桿和引導作用，實現政府作用與市場作用的有機結合，2015年我省財政將安排部分農業綜合開發產業化經營財政資金開展財政股權投資基金試點工作。為鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業積極申報項目，在更大范圍內擇優選項，提高選項透明度，現將2015年農業綜合開發財政股權投資基金試點項目(以下簡稱“財政股權投資基金試點項目”)申報事宜公告如下：

　　一、選項的指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，圍繞我省農業產業化集群建設，強化現代農業發展的產業支撐;引入資本運營模式，發揮政府資金的引導作用和杠桿作用，通過財政股權投資基金試點建設，壯大一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的農業產業化龍頭企業，通過做大做強龍頭企業，培育壯大區域主導產業，促進農業結構調整，增加農民收入，提高農業綜合開發效益，優化財政資金使用效果。

　　(二)基本原則。按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，構建財政資金引導農業發展的長效機制;自愿申報、平等競爭、擇優扶持;誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔風險;政企分開、委托監管、授權運營;規范操作、穩步推進、適時退出。

　　二、扶持對象和重點

　　扶持對象為河南境內未上市的農業產業化經營企業;重點扶持糧食和以糧食為原料的農業基地建設、生產加工、倉儲物流及對當地拉動促進作用較大的地方優勢特色企業。

　　三、投資方式

　　投資形式主要以股權直接投資和股權投資基金子基金兩種形式為主。

　　四、立項基本條件

　　(一)財政股權直接投資試點項目立項條件

　　1、試點項目應具備以下條件：

　　(1)屬于國家農業綜合開發產業化經營項目的扶持范圍(農產品、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施);(2)符合國家產業政策、行業發展規劃及有關法規，資源豐富、技術優勢明顯，市場銷售順暢，投入產出率高;(3)市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好;(4)項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展;(5)項目建設用地落實，原材料供應有保障;(6)自籌資金來源有保障，籌資方案切實可行;(7)項目采用技術路線先進合理，技術依托可靠，產品具有較強的市場競爭能力;(8)項目投資經濟合理，有較強的抗風險能力，投資利潤率、財務內部收益率高于同行業平均收益率，能夠實現國有資產保值增值。

　　2、試點企業應具備以下條件：

　　(1)項目單位為依法注冊、具有獨立公司法人的股份有限或有限責任公司，產權明晰，管理規范;(2)經營期須在兩年以上，總資產規模6000萬元以上，固定資產規模不低于3000萬元，年銷售收入8000萬元以上;(3)近兩年至少一年盈利，銷售利潤率不低于同行業平均水平，發展前景良好，有較強的自籌資金能力;(4)財務狀況良好，資產負債率60%左右;(5)銀行信用等級AA級以上(含AA級);(6)企業凈資產報酬率高于同期銀行存款利率;(7)企業不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金;(8)建立了符合市場經濟和現代企業制度要求的經營管理機制，法人代表信譽良好，具備與完成項目建設和經營相適應的經營管理能力。

　　(二)股權投資基金子基金立項條件：

　　1、股權投資基金子基金所選擇的基金管理機構已經設立，并符合中國證券投資基金業協會備案條件。

　　2、有成熟的基金募集方案，基金規模不低于1億元人民幣，社會資本出資額應在財政出資額的1倍以上。

　　3、基金管理機構擁有成熟的擬投資項目資源，擬投資項目參照本指南財政股權直接投資試點項目立項條件。

　　五、申報材料

　　(一)申報財政股權直接投資試點項目須提供以下資料：

　　1、申請報告(含公司基本情況、歷史沿革、主要產品及其應用領域說明、原料構成、產品產能、最近三年產銷量及產品銷售渠道，申報企業未來發展目標、資金用途及財務預測等);

　　2、經社會中介機構審計的項目單位2013、2014年度財務會計報告(包括資產負債表、損益表和現金流量表);

　　3、項目單位營業執照復印件、銀行信用等級評定證明;

　　4、現有的股權結構(包括前5位股東及持股數量)。

　　(二)申報股權投資基金子基金試點須提供以下資料：

　　1、基金主發起人須提供以下資料：

　　(1)申請報告;

　　(2)基金主發起人的經社會中介機構審計的2013、2014年度財務會計報告(包括資產負債表、損益表和現金流量表);

　　(3)基金主發起人的營業執照復印件、銀行信用等級評定證明;

　　(4)企業基本情況、歷史沿革、現有的股權結構(包括前5位股東及持股數量)、經營情況、出資能力證明等。

　　2、子基金管理機構須提供以下資料：

　　(1)子基金管理機構的營業執照及核心團隊介紹;

　　(2)子基金設立方案(含基金募集方案);

　　(3)基金出資人的基本情況介紹及其2013、2014年經審計的財務會計報告;

　　(4)擬投資項目具體情況材料與申報財政股權直接投資試點項目一致。

　　六、扶持政策

　　(一)財政股權投資后，在企業原有股權較為分散的情況下，國有股本不做第一大股東;在企業原有股權相對集中的情況下，國有股本占試點企業總股本的比例，應控制在30%以內。

　　(二)財政股權投資基金，由省級財政部門授權資產運營機構進行資本運營，并依法享有相應權益和承擔相應責任。

　　(三)財政股權投資基金試點項目正常運轉后，國有股權按照市場經濟規則，通過企業上市、股權轉讓、其他股東回購和到期清算等方式適時退出，財政股權投資期限一般不超過7年。

　　七、其他事宜

　　1、請省內符合申報條件且有意向申報試點項目的企業，根據公告的股權投資基金試點項目申報條件和申報要求，于4月30日之前將有關材料上報至河南省農業綜合開發公司。

　　聯系電話：0371—89910283、86550867

　　聯系人：段志超 陳祖友

　　不明事宜，請與省財政廳農業綜合開發辦公室聯系。

　　聯系電話：0371—65802507、65802503

　　聯系人：陳文勝 李 娟

　　2、申請表下載方式：

　　河南省財政廳(http://www.hncz.gov.cn/)

　　河南省農業綜合開發公司(http://www.hnnt.cn/)

　　申請財政股權直接投資試點項目請下載附件1

　　申請股權投資基金子基金試點項目請下載附件2

　　3、申請資料和表格請準備電子版，發送至nyzhkfgq@126.com。紙質版兩份，紙質版材料請送至：

　　鄭州市鄭東新區農業南路96號招銀大廈1號樓12層1206室 姚怡寧

　　聯系方式：0371-86550867/17603863508

　　或鄭州市鄭東新區農業南路96號招銀大廈1號樓13層 陳鵬 聯系方式：0371-89910283/15838384535