“金融豫軍”蓬勃發展 中原農險揚帆起航

——寫在我省首家保險法人機構中原農險揭牌儀式之際

　　核心提示

　　善弈者謀勢，河南以金融業為突破口，加快布局現代服務業大棋。

　　5月8日，中國保監會批準中原農業保險股份有限公司(以下簡稱“中原農險”)開業，這意味著我省首家保險法人機構誕生，金融豫軍體系更完整、實力更壯大。

　　中原農險獲得中國保監會同意開業批復的消息傳來，立馬在資本市場帶來反響。5月11日，中原農險開業批復消息披露，5月13日，作為中原農險的17家股東之一，中原高速受到眾多投資者追捧，逆市漲停。

　　相對于投資者的信心，河南本土金融圈對中原農險的開業更感到欣喜振奮，中原農險的到來，對于完善河南金融體系來說十分及時。

　　9月8日，運營近4個月的中原農險舉行揭牌儀式，慶祝公司誕生，向社會各界亮相。

　　回望歷程，中原農險的成立是省委省政府深謀遠慮、決策運籌的結果，是中國保監會支持指導的結果，是省直有關部門和各省轄市政府大力支持的結果，也是每一個中原農險人不懈努力和艱苦創業的結果。

　　一、“金融豫軍”蓬勃發展

　　——省委、省政府著力布局“金融豫軍”

　　今年的河南省政府工作報告，對“金融豫軍”進行了重點支持，強調要充分發揮要素的保障作用，加快“金融豫軍”發展，積極服務地方發展。

　　在業內人士看來，這是一個積極的信號，“金融豫軍”首次走進政府工作報告，意味著以“中原系”為主導的本土金融將迎來關鍵性的突破之年。

　　打造“金融豫軍”，是省委、省政府經過深入研究、反復比較、統籌考慮，慎重作出的決定。長期以來，我省缺少規模大、實力強的本土金融機構，“金融豫軍”的突圍崛起，就是要以市場化的手段發展我省地方法人金融機構，在更大規模和更高層次上支持全省經濟社會發展。這也是我省在推進金融體制改革過程中，認真處理好政府和市場關系的具體舉措。

　　中原農險更是省委、省政府著力打造的重中之重。

　　2014年“金融豫軍”交出了一份漂亮的成績單：中原銀行組建，打造我省首家大規模本土金融機構;中原證券在香港成功上市，市場表現良好;再加上中原農險獲批籌建，中原航空港產業投資基金獲批等，金融發展生機勃勃。

　　2015年中原農險開業亮相，蓬勃發展的“金融豫軍”崛起態勢更加亮眼，這也是“中原系”金融版圖迎來“大圓滿”的又一重大進展，集聚了中原銀行、中原農險、中原證券、中原信托的4家本土行業龍頭企業，形成了橫跨銀行、保險、證券和信托的“金融豫軍”新勢力。

　　二、必然與選擇

　　——成立中原農險的必要性與可行性

　　2015年7月15日，國家統計局河南調查總隊發布數據，今年河南省夏糧總產量達702.36億斤，實現連續13年增產。無疑，這是一條令人振奮的消息，彰顯出傳統農業大省多年來持之以恒確保糧食增長的擔當和勇氣。

　　然而，這沉甸甸成績背后，又有多少人能了解其中的艱辛和不易?農業本來就是高風險基礎產業，面臨著各種各樣不可預知的自然災害，通過保險分散農業生產的壓力，是再自然不過的一件事情?？墒聦嵤?，河南這么重要的一個農業大省，農業保險卻發展相對不足。比如，2014年水稻、玉米、小麥三大口糧作物保險覆蓋率為27.8%，落后于全國平均水平34.5個百分點。

　　正因為如此，成立中原農險，不僅是河南補齊保險短板的當務之急，更是著力服務于“三農”，提高農業產業的抗風險能力、完善農業保障體系的現實需要。

　　中原農險的開業，對實現崛起振興的河南來說，具有重要的戰略意義：

　　成立中原農險是保障國家糧食安全的需要。河南是重要的農業大省，有著“天下糧倉、國人廚房”的美譽，糧食種植面積1.3億畝以上，肉類總產量700萬噸，可以說，用占全國1/16的耕地，生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食，除了滿足河南1億人口的糧食需求和糧食加工企業的原料需求外，每年還向國家貢獻400億斤以上的商品糧及其制成品，是國家重要糧食生產核心區，在保障國家糧食安全方面承擔著重要職責。同時，河南又是遭受農業災害頻繁的省份。成立農業保險公司、加快發展農業保險，對于保障農民災后快速恢復生產、保護農民種糧積極性、更好地維護國家糧食安全具有重要意義。

　　成立中原農險是落實國家建設中原經濟區發展戰略的需要。近年來，我省提出的建設中原經濟區的戰略構想，得到了中央高度重視。2011年，中原經濟區納入了國家“十二五”規劃，國務院印發了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，中原經濟區正式上升為國家戰略。建設中原經濟區的基本途徑是，持續探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路，而加快發展農業保險是穩定糧食生產能力、加快新型農業現代化的重要舉措。國務院明確提出，對中原經濟區建設“加大農業保險支持力度，發展具有地方特色的農產品保險品種”。因此，盡快成立農業保險公司、大力發展農業保險是落實國務院要求、加快建設中原經濟區的迫切需要。

　　成立中原農險是落實國家農業保險政策的需要。中央高度重視農業保險工作，連續多年中央1號文件都對農業保險提出了明確要求。作為全國重要的農業大省，2007年以來河南農業保險取得了長足發展，保費收入快速增長。盡管保費收入實現快速增長，但目前僅列全國第八位，與全國第一農業大省的地位極不相稱。同時，由于當前農業經營的分散性等原因，農業保險開展難度較大、成本較高，存在著農業保險政策落實不到位的問題。成立中原農險，不僅可以增強我省農業保險的服務能力、擴大農業保險覆蓋面，而且可以發揮其專業性和總部所在地的優勢，深入研究河南農業保險存在的困難與問題，真正讓受災農戶得到災損補償，真正發揮農業保險的風險補償作用，更好地落實農業保險政策。

　　成立中原農險是健全我省地方金融體系的需要。我省地方金融業發展滯后于整體經濟社會發展狀況，地方金融體系中最缺少的就是地方保險法人機構。保險業作為金融業三駕馬車之一，長期的保險法人機構的缺失，使得保險這一重要金融工具的資金融通功能在我省發揮作用有限。除保險賠付外，總部位于外省的各保險公司對河南投資較少，保險資金大量外流。設立中原農險，能夠有效緩解我省保險資金大量外流的狀況，加大保險資金在我省的投資力度;可以更好地研究當地融資風險保障需求，配合當地政府，提供保險產品，服務融資保險需求。

　　三、關心與支持

　　——省委、省政府對成立中原農險高度重視

　　作為全國重要的糧食主產區，河南省委、省政府高度重視發展農業保險和成立農業保險公司。

　　2009年省委1號文和7號文中明確提出“加快建立以財政為依托的政策性農業保險體系”、“成立農業保險公司，構建多元化新型農業保險體系”;2010年，省政府要求“由財政部門牽頭，按程序推進農業保險公司籌建工作”;2012年省委20號文件再次明確提出“組建中原農業保險公司”。

　　2012年6月，省政府第104次常務會議討論通過了省財政廳提交的《中原農業保險股份有限公司籌建方案》，正式下文成立了中原農業保險股份有限公司籌備工作協調小組和籌備組。協調小組由省政府辦公廳牽頭，財政、保監、發改、國資、金融、農業、畜牧等部門為成員單位?；I備組設在省財政廳，由分管副廳長任組長，抽調業務骨干參與工作。省政府對籌建工作進行了多次協調，要求有關部門做好協調企業出資工作，確保順利完成省政府交給的任務。

　　公司順利批設成功，省政府及有關部門的堅強領導與大力支持是根本前提。在公司批設過程中，省長謝伏瞻、常務副省長李克、副省長王鐵以及省財政廳的主要負責人，先后多次赴中國保監會就公司批籌事宜進行協調溝通，為公司獲準籌建奠定了堅強基礎。

　　對于公司未來發展，省政府繼續給予支持——

　　明確組織管理。2015年1月，省政府常務會議明確提出，“中原農業保險股份有限公司隸屬于省政府，由省財政廳代表省政府履行出資人職責”。

　　支持發展壯大。2014年12月，省政府印發《關于加快發展現代保險服務業的實施意見》，提出要“支持中原農業保險公司加快發展，提高農業保險承保服務能力”、“支持中原農業保險公司迅速發展壯大，發揮地方法人保險總部資金吸引、聚集、整合優勢”、“積極支持中原農業保險公司迅速擴大經營區域和服務領域，并為產品、渠道、服務等創新提供相關政策扶持，以此推進河南農業保險創新發展”。2015年2月，《河南省推進中原經濟區農村金融改革試驗區建設總體方案》印發執行，再次明確要“支持中原農業保險公司發展壯大,不斷提高農業保險承保服務能力”。

　　中國保監會對中原農險籌建工作在態度上支持，在業務上指導。2013年2月中原農險籌備組提交籌建申請，2014年9月獲得中國保監會籌建批復，今年4月順利通過保監會開業驗收，5月取得獲準開業批復文件。這比近年許多新批設公司進展順利。

　　在省政府的高度重視和積極推動下，在公司籌備組全體員工的勤奮努力下，公司籌備工作進展順利：順利完成了資金籌集工作，共募集股東17個、資金11億元，各股東分別為省屬和省轄市屬國有大中型企業。完成了公司可研報告、制度建設、信息系統建設、治理結構建設、人員招聘等工作，為公司順利開業和未來發展奠定了基礎。

　　四、責任與定位

　　——專注“三農”風險保障，積極履行社會責任

　　戰略定位是一個企業發展的根本，責任擔當是一個企業勇于創新的動力。

　　中國保監會發布的《關于中原農業保險股份有限公司開業的批復》文件顯示，中原農險業務范圍主要有農業保險，涉農領域的財產損失保險、責任保險、短期健康保險和意外傷害保險、信用保險和保證保險。

　　由此可以看出，“為三農生產保駕護航”是中原農險義不容辭的職責和使命。為了履行好這份使命擔當，中原農險提出：以促進國家糧食安全生產為重點、以保障“三農”持續發展為己任，立足中原、面向全國，堅持“政府引導、市場運作、堅持創新、突出特色、追求專業、穩健經營”的宗旨，著力將公司打造成為“三農”最需要、政府最滿意、市場廣泛尊重和認可的保險企業。

　　按照差異化經營的理念，中原農險以深耕農村、服務“三農”為基本經營思路，專注于“三農”風險保障。

　　保障農業、尤其是糧食安全。2014年七八月之交，本是雨水最豐沛的時候，河南卻遭遇了63年來的最嚴重夏旱，持續的旱情,使省內一些地方的秋收作物受到影響,有些地塊甚至出現了絕收。按理說，農業保險正是發揮作用的關鍵時刻，然而情況卻并不樂觀，據河南省統計局地方經濟社會調查隊的調查結果顯示,在調查的600個農戶中,參加玉米保險的只有68戶,參保率只有一成多，有的農戶甚至不知道有農業保險。

　　現這樣的情形很是讓人痛心，在農業生產方式已經發生較大改變的情況下，農業保障體系如果跟不上農業發展方式的轉變，怎么可能在糧食生產上實現大的突破呢?

　　特別是河南目前處在農業生產集聚集約步伐快速推進的轉折時期，農業規?；洜I將提高對農業保險服務的需求。有數據表明，全省目前有1.6萬個家庭農場，3.9萬個種糧大戶，經營耕地3216萬畝。規?；霓r業發展，使農戶的經營風險要比傳統分散經營風險更大、更多，因此，農業保險公司所能提供的保障范圍、保障程度、后續服務的水平，都會對農戶抵御生產經營風險產生較大的影響。

　　2007年，我省被納入首批中央財政保險保費補貼試點范圍。經過8年的發展，我省目前開展的財政補貼保險品種為14個，其中，中央財政保費補貼的品種為玉米、小麥、水稻、棉花、油料作物(大豆、花生、油菜)、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林保險等12個，地方財政保費補貼的品種為煙葉和肉雞保險。中央財政保費補貼品種已在全省范圍內推開。

　　中原農險明確：將認真實施中央財政補貼的農業保險產品和地方財政補貼的特色農業保險產品，為種植業和養殖業提供好保險保障服務，不斷擴大我省農業保險覆蓋面，為國家糧食安全做出貢獻。

　　堅持不懈地探索農業保險合規經營之路，真正發揮農業保險的風險保障作用。為了確保合規經營，中原農險確定了以下思路與措施：以承保到戶、定損到戶、理賠到戶為農業保險規范經營的基本要求，針對農業保險經營難題，深入研究，不斷探索農業保險合規經營之路，真正發揮農業保險的風險保障作用;加強現代技術手段的運用，探索建立農村土地承包經營信息，為規范承保、查勘、定損奠定基礎;將加強農業保險政策宣傳與切實理賠到戶相結合，不斷提高農民的參保積極性與主動性。

　　為做好農業保險規范化，開業以來，中原農險努力克服農業保險困難多、成本高、工作量大的難題，不辭辛勞，進村入戶，確保承保到戶;各地農險服務組深入田間地頭、養殖場所，運用GPS定位技術和耳標標識技術精確查驗保險標的;深入出險現場，進行查勘定損;總公司人員深入一線，支援承保理賠工作。

　　然而，中原農險也深深明白，我國農業生產分散，農業保險承保難、查勘難，成本高、風險大，解決上述難題還需相關信息的建立、現代技術的運用，還需政府部門的大力支持與配合。中原農險也更明白，農業生產風險大，尤其是種植大戶、養殖大戶的風險保障需求大，農業保險的潛力巨大。需求就是市場，再難的問題，中原農險也將努力探索解決。

　　支持新型農業生產經營主體發展。目前，不少新型農業生產經營主體存在資金瓶頸問題，但由于無資產抵押等難題，難以取得銀行貸款，制約了新型農業生產經營主體發展。針對貸款難、貸款貴問題，中原農險加強與財政、銀行、農業部門合作，開發農業貸款保證保險，明確各相關單位責任，由銀行提供貸款，由中原農險對貸款本息提供風險保障，支持新型農業生產經營主體發展，不僅解決了新型農業生產經營主體貸款難的問題，而且大大降低了貸款成本。未來，中原農險將繼續推進和不斷完善農業貸款保證保險。

　　加強產品創新。近幾年，在媒體上出現不少“蘿卜哥”、“大蒜哥”之類的新聞，大體上都是因為農產品價格波動太大，導致種植的產品滯銷，想通過媒體呼吁解決農產品積壓的問題。通過媒體解決也是一種辦法，但這明顯是不得已而為之，在正常情況下，如果通過穩妥的保險形式，發揮保險的作用，不讓農產品價格大起大落，是不是會少很多類似的民生問題呢?

　　針對此類問題，中原農險提出，要運用保險手段和機制，配合政府解決好相關問題。包括為蔬菜、生豬等產品提供價格保險，防止價格波動導致的農民利益受損和農產品生產波動;探索糧食價格指數保險，為農民糧食價格損失提供風險保障。

　　除了農產品價格指數保險之外，中原農險還將在更加廣闊的領域進行農業保險產品創新，包括為茶葉、蘋果等地方特色農業產品生產提供保險，研究農業產量保險及天氣指數保險等，更好地服務農業風險保障需求。

　　加強技術創新。中原農險認為，技術創新是解決農業保險難點的活力之源。針對農業保險承保、驗標、查勘、理賠各環節的難點，中原農險探討運用現代地理信息技術、衛星遙感技術、氣象信息技術、無人機查勘技術等多種手段逐步解決農業保險難題;探索運用現代信息技術進行養殖信息管理和承保理賠管理的可行性，努力實現科學、高效、合規范、切實際的農業保險經營管理目標。

　　加強經營模式創新。渠道與經營模式是保險業的生存之基。中原農險根據其深耕農村的戰略定位和農業保險的特點，在機構鋪設和人員配置上，優先考慮縣級機構建設需要，提高農險服務能力;同時，在鄉村分別設置協保員，為合規經營和提高服務能力提供人員保障;開展電商平臺建設，探索互聯網技術在農業保險領域的運用;深入調查研究，不斷總結提高，探討包括各類適合農業保險和其他財險的科學、高效的保險經營模式。

　　支持經濟發展和轉型升級。作為國有企業，中原農險將支持經濟轉型升級作為本公司的一項重要功能定位。在未來的業務發展中，中原農險將探索和實施科技創新保險，對于科技創新活動失敗產生的損失，由保險公司給予一定比例的成本補償;探索和實施科技創新貸款保險，對于科技創新單位的銀行貸款需求，保險公司給予貸款保險，促進融資。

　　中原農險還將加強與財政合作，探討將部分科技創新、經濟轉型升級活動的財政補貼資金轉化為保費補貼的可能性，為科技創新活動、科技創新貸款、經濟轉型升級活動提供更高程度的風險保障，放大財政補貼資金效應，促進經濟轉型升級進程;積極探討將更多的財政對經濟活動的補貼資金轉化為保費補貼的可能性，為經濟活動提供更高程度的風險保障，放大財政補貼資金效應。

　　履行國有保險企業社會責任，服務國家治理體系現代化建設。在未來的業務發展中，中原農險將充分發揮保險在公共服務和社會管理中的功能作用，緊緊圍繞社會管理中的重大風險問題，研發保險產品，服務國家治理體系現代化建設。主要關注和研發高危領域、公眾聚集場所、旅游領域的責任保險和財產損失保險。如實行執業責任保險，為專業技術人員因執業失誤對第三方所造成的損失，由保險公司給予賠償，減少社會摩擦;實施高危領域安全生產責任保險，為高危單位提供安全生產風險損失保障;實施公眾聚集場所公眾責任險，對于公眾場所發生的安全事故，向相關受害人提供賠償;實施環境污染責任保險，對于投保單位因環境污染事件對第三方所造成的損失，由保險公司給予賠償，等等。通過以上措施，緩解公共事件危機，維護社會穩定。

　　助推防災減災體系建設。中原農險將防災減損作為未來的一項重要工作。中原農險提出，未來將加強農業災害預警、防控、干預設施建設投入，并與政府農業災害防控體系相結合，配合打造統一的農業防災防損平臺，成為政府農業災害防控、救助的有效渠道，提升農業生產抗風險能力，減輕政府災后救濟和社會維穩壓力;發揮保險公司風險管理優勢，協助政府對相關單位開展風險識別、風險評估、風險管理，防范和化解社會管理風險。

　　加強公司經營風險管理。公司肩負“服務三農”的重要社會職責，將實行穩健的風險管理策略，努力做到保費增長和風險控制同步，規模擴張和管理提升同步。

　　實行業務、財務、再保、資產、單證、行政、人力等經營管理全領域、全流程信息化和系統集成，總公司集中數據管理，避免任何游離于IT系統之外的經營管理行為，實現對經營管理各環節風險的實時監控、分析識別和及時處置。

　　制定各條線、各領域標準化的經營管理流程和各業務環節的操作質量標準，通過完善崗位考核，強化流程和標準的執行，防控經營風險并保證公司各項經營管理機制得到有效落實。

　　建立高效的再保險機制，重點加強單一危險單位的風險管理、巨災累積風險管理和再保接受人資質管理。

　　建立保險合同行為和非保險合同行為法律風險控制分類管理機制，強化公司法律風險管理。

　　新生的事物充滿了朝氣和力量，精彩的開局昭示著美好和未來。中原農險的掛牌開業，讓人們對傳統農業大省的發展又增添了一份信心和希望。一個有市場競爭力、富有創造力和充滿活力的現代保險服務業的崛起，必將會推動“金融豫軍”蓬勃發展、實力壯大;一個以促進糧食安全生產為重點，以保障“三農”持續發展為己任的中原農險，也必將會有力地服務和保障富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設，讓河南在實現中國夢中更加出彩。