各省轄市財政局、畜牧局，有關縣(市)財政局、畜牧局：

　　根據《河南省現代農業發展基金首批試點實施方案》(豫財農〔2015〕140號)精神，為了做好現代農業發展基金項目申報工作，我們制定了《2015年現代農業發展基金項目申報指南》，現印發給你們，請遵照執行。

　　2015年9月15日

　　附 件

　　2015年現代農業發展基金項目申報指南

　　根據《河南省現代農業發展基金首批試點實施方案》(豫財農〔2015〕140號)精神，為了做好現代農業發展基金項目申報工作，特制定本指南。

　　一、選項的指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。進一步推動簡政放權，發揮市場在配置資源中的決定性作用，把具體項目選擇權歸于市場，較好地實現政府作用和市場作用的有機結合;充分發揮財政資金的杠桿作用，采取“直接變間接，無償變有償，資金變基金”方式，引導和擴大社會投資，更好地實現發展現代農業的目標;促進農業企業完善法人治理結構，強化財政資金的激勵效應，提高財政資金的使用效益。

　　(二)基本原則。按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，構建財政資金引導農業發展的長效機制;自愿申報、平等競爭、擇優扶持;誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔風險;政企分開、委托監管、授權運營;規范操作、穩步推進、適時退出。

　　二、扶持對象

　　扶持對象為河南境內未上市的新型農業生產經營主體，主要包括農民專業合作社、家庭農場、規模養殖場和農業產業化龍頭企業等。

　　三、立項條件

　　(一)試點項目應具備以下條件：

　　1、符合現代農業發展基金扶持方向。

　　2、符合國家產業政策、行業發展規劃及有關法規，資源豐富獨特、技術優勢明顯，市場銷售順暢，投入產出率高。

　　3、市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好。

　　4、項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。

　　5、項目建設用地落實，原材料供應有保障。

　　6、自籌資金來源有保障，籌資方案切實可行。

　　7、項目采用技術路線先進合理，技術依托可靠，產品具有較強的市場競爭能力。

　　8、項目投資經濟合理，有較強的抗風險能力，投資利潤率、財務內部收益率高于同行業基準收益率和銀行基準收益率，能夠實現國有資產保值增值。

　　(二)試點主體應具備以下條件：

　　1、支持千萬噸奶業跨越工程和沿黃奶業帶建設項目單位為依法注冊、具有獨立法人的未上市奶牛養殖企業、奶牛養殖專業合作社，產權明晰，管理規范，建立了符合市場經濟、現代企業制度和農民專業合作社相關法律法規要求的經營管理機制，法人代表信譽良好，具備與完成項目建設和經營相適應的經營管理能力;項目主體建設必須符合《奶牛標準化規模養殖生產技術規范(試行)》(農辦牧〔2008〕3號)的要求;申報擴建項目的養殖場(區)近三年來沒有發生過重大動物疫病和畜產品質量安全事件;優先支持乳制品生產企業自建或參建的養殖場(區)，以及小區向牧場轉型升級、奶業產業化集群內的養殖場(區)、參加省級單產層級提升的奶牛場;經營期須在兩年以上，總資產規模3000萬元以

　　上，固定資產規模不低于2000萬元，年銷售收入1000萬元以上;近兩年至少一年盈利，發展前景良好，有較強的自籌資金能力;財務狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。

　　2、支持農民合作社發展的項目必須突出農民的主體地位，突出“民辦、民管、民享”原則，有完善的農民合作組織章程和健全的組織機構;優先扶持種植業、養殖業、農機農藝服務業、實行股份制特別是土地股份合作等類型的農民專業合作社;在成員來源、服務范圍等方面具有跨區域特點;能與現代農業生產發展、小農水重點縣建設等財政支農項目有效對接并有健全的項目管護機制;出資規模500萬元以上，固定資產規模不低于500萬元;經營管理規范，產權明晰，權責明確，有一定市場競爭力，食品安全、環保、納稅、信用等記錄良好;財務管理規范，財政補助扶持對象形成的資產由扶持對象依法占有和使用，并平均量化到扶持對象成員賬戶，按照相關法律法規進行核算管理;優先支持財政支持農民合作社創新試點扶持合作社和省級以上農民專業合作社示范社。

　　3、支持農業產業化龍頭企業的項目為依法注冊、具有獨立法人的市級及以上人民政府命名的未上市農業產業化龍頭企業，產權明晰，管理規范，建立了符合市場經濟、現代企業制度和《公司法》要求的經營管理機制，法人代表信譽良好，具備與完成項目建設和經營相適應的經營管理能力;近三年來沒有發生過重大安全事件;經營期須在兩年以上，總資產規模3000萬元以上，固定資產規模不低于2000萬元，年銷售收入1000萬元以上;近兩年至少一年盈利，發展前景良好，有較強的自籌資金能力;財務狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。

　　四、申報材料

　　(一)申請報告(含項目主體基本情況、歷史沿革、主要產品及其應用領域說明、原料構成、產品產能、最近三年產銷量及產品銷售渠道，申報主體未來發展目標、資金用途及財務預測等);

　　(二)經社會中介機構審計的項目單位2013、2014年度財務會計報告(包括資產負債表、損益表和現金流量表);

　　(三)項目單位營業執照復印件、銀行信用等級評定證明;

　　(四)現有的股權(出資)結構(包括前5位股東及持股數量)。

　　五、扶持政策

　　(一)財政股權投資后，在主體原有股權較為分散的情況下，國有股本不做第一大股東;在主體原有股權相對集中的情況下，國有股本占試點主體總股本的比例，原則上應控制在20%以內。

　　(二)財政股權投資基金，由省級財政部門委托河南省農業綜合開發公司運營，并依法享有相應權益和承擔相應責任。

　　(三)財政股權投資基金試點項目建成并正常運轉后，國有股權按照市場經濟規則，通過企業上市、股權轉讓、其他股東回購和到期清算等方式適時退出，財政股權投資期限一般不超過7年，原則上投資期5年，后2年為回收期。

　　六、項目申報

　　(一)奶業扶持項目由縣(市、區)畜牧部門會同財政部門初選后聯合行文上報省轄市畜牧部門和財政部門;省轄市畜牧部門和財政部門匯總后于10月10日前正式行文報省畜牧部門(直管縣直接報送至省畜牧局)，電子文檔同時報送至houyh520@163.com，省畜牧部門建立統一的項目庫，同時將項目庫移交給省農開公司。

　　(二)除奶業扶持以外的項目由縣(市、區)財政部門將推薦名單報送至省轄市財政局，省轄市財政局匯總后于10月10日前正式行文報省財政廳(直管縣直接報送至省財政廳)，電子文檔同時報送至nongyechu@163.com，省財政廳建立統一的項目庫，同時將項目庫移交給省農開公司。

　　聯系人： 省財政廳 閆 鵬 聯系電話：65808719

　　省畜牧局 黃敦旺 65778857